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人工智能產業政策體系為中國智造“塑形”
發布時間：2018-10-25來源： 中國石化報
不久前，四川省政府常務會議審議通過的《四川省新一代人工智能發展實施方案》提出，力爭到2020年，人工智能核心產業規模超500億元，帶動相關產業規模3000億元以上，促進四川人工智能產業進入全國先進行列。
人工智能正在成為政策聚焦的新興產業，截至目前，已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州、四川等20多個省市，根據各地實際發展情況，出臺了人工智能產業政策和措施。
業內認為，中央層面對人工智能發展的高度重視，已陸續出臺一系列人工智能產業發展政策。隨著各地更為具體的措施亮相，我國人工智能產業政策體系已基本形成，并正在形成良好的央地聯動效應，完善的人工智能產業政策體系將更好地為中國智造“塑形”。
我國人工智能產業政策布局較早，持續釋放政策“紅利”
出于對智能產業的高度重視，我國人工智能產業政策布局較早，并持續釋放政策“紅利”。2015年7月，國務院出臺《關于積極推動“互聯網＋”行動的指導意見》，首次提出培育發展人工智能產業，并將人工智能列為11項重點行動之一；2016年3月，發展人工智能產業被寫入“十三五”規劃，當年公布的《“互聯網＋”人工智能三年行動實施方案》《“十三五”國家科技創新規劃》《智能硬件行業創新發展行動（2015—2018）》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》等多份產業指導文件，均對發展人工智能產業做出詳細安排；2017年3月，人工智能被首次寫入政府工作報告；2017年10月，人工智能被寫入十九大報告，人工智能和實體經濟融合成為產業發展的重要目標；當年7月和11月，國務院相繼公布了《新一代人工智能發展規劃》和《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃》，在進一步對人工智能產業發展做出規劃的同時，提出加快推進人工智能產業和已有各類產業融合。
形成良好的央地聯動效應，助力人工智能產業做大做強
隨著中央層面產業政策不斷出爐，各地對人工智能產業的發展也日益重視。從2016年開始，上海、北京、浙江、廣東等地根據各自實際情況，陸續出臺了地方性產業政策和措施。例如，上海市出臺了《上海市人工智能創新專項支持實施細則》，天津市出臺了《天津市人工智能科技創新專項行動計劃》，江西省出臺了《關于加快推進人工智能和智能制造發展的若干措施》，廣東省發布《廣東省新一代人工智能發展規劃》，到2020年，廣東人工智能產業規模、技術創新能力和應用示范將處于國內領先水平，人工智能成為助推廣東產業創新發展的重要引擎，形成廣東經濟新的增長點。此外，天津、上海、貴州等地還提出，要加大對人工智能產業的資金支持和稅收優惠力度，如《貴州省“互聯網+”人工智能專項行動計劃》明確提出，2018年前完成投資5億元以上，《江西省關于加快推進人工智能和智能制造發展的若干措施》則表示，將出臺稅收優惠政策支持產業發展。
中國工程院院士鄔賀銓表示，制定和出臺具體的產業政策，是我國推進人工智能產業發展的有力手段之一。通過出臺有針對性的具體政策，一方面，可以促使人工智能技術快速應用，加速人工智能應用市場形成；另一方面，有助于產學研快速整合，形成完備的人工智能產業生態，有利于人工智能產業做大做強。
百度、阿里巴巴、騰訊等企業均表示，中央和地方的產業政策照顧到了產業在發展過程中面臨的發展方向、扶持措施、產業應用、產業風險等多個層面的問題，對人工智能產業未來健康有序發展大有裨益。
目前，我國人工智能產業政策仍在不斷完善中，這將進一步增強人工智能產業發展活力，有助于人工智能產業在我國快速應用，并被社會接受，為未來人工智能產業的發展、成熟、壯大奠定基礎。
出臺多個細化措施，助力人工智能產業發展
據悉，未來我國還將出臺多個細化措施，助力人工智能產業發展，未來的政策、措施主要分為三大類。第一類是具體產業落地政策，包括出臺針對人工智能中小企業和初創企業的財稅優惠政策，通過高新技術企業稅收優惠和研發費用加計扣除等政策，支持人工智能企業發展，引導市場力量，建立健全人工智能產業發展基金；第二類是推進各類人工智能創新發展政策，包括按照國家級科技創新基地布局和框架，推進人工智能創新基地建設，引導現有與人工智能相關的國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程實驗室等基地，聚焦新一代人工智能的前沿方向開展研究，前瞻布局新一代人工智能重大科技項目；第三類是制定促進人工智能發展的法律法規和倫理規范，開展與人工智能應用相關的民事與刑事責任確認、隱私和產權保護、信息安全利用等法律問題研究，重點圍繞自動駕駛、服務機器人等應用基礎較好的細分領域，加快研究制定相關安全管理法規，為新技術的快速應用奠定法律基礎。
相關專家表示，多地出臺人工智能發展規劃，人工智能產業迎來重大機遇，進入爆發式增長的紅利期。（葉聞）
來源：中國石化報
